કેન્દ્રનો ગોટાળો, ઘઉં ખાનારાઓને સરકારે ચોખાનો જથ્થો વધુ મોકલ્યો, હવે શુ ખાશે ગુજરાત?

નવી દિલ્હી: ગુજરાત અને ઉત્તર પ્રદેશ - બંને ભાજપ શાસિત રાજ્યો - ચોખાના સ્થાને વધુ ઘઉંની માંગણી કરી છે અને કેન્દ્રને કાં તો રાષ્ટ્રીય ખાદ્ય સુરક્ષા અધિનિયમ (NFSA), 2013 હેઠળ તેમની મૂળ ફાળવણી પુનઃસ્થાપિત કરવા અથવા ઘઉં-ચોખાના ફાળવણી ગુણોત્તરમાં ફેરફાર કરવા જણાવ્યું છે. જેમાં મે મહિનામાં કેન્દ્રીય ખાદ્ય મંત્રાલયે સુધારો કર્યો હતો. ગુજરાતના અન્ન પુરવઠા પ્રધાન નરેશ પટેલે દેશમાં અનાજના ઓછા ઉત્પાદનને લઈને ચિંતા વ્યક્ત કરી છે. વૈશ્વિક પરિસ્થિતિમાં યુદ્ધ સહિતની સ્થિતિ તેમજ ક્લાઈમેટ ચેન્જને કારણે અનાજનું ઉત્પાદન ઓછું થયું છે. ત્યારે કેન્દ્ર સરકાર સબસીડી યુક્ત અનાજ જેટલું જ મફત અનાજ અપાય છે. નરેશ પટેલે જણાવ્યું હતું કે, કેન્દ્ર પાસે ચોખાને બદલે ઘઉંનો જથ્થો વધુ માંગ્યો છે. 20 હજાર મેટ્રિક ટન ચોખાને બદલે ઘઉંની માંગ કરી છે. જેથી 3.50 કિલો ઘઉંને બદલે 3 કિલો ઘઉં આપી શકાય તેમ છે.

14 મેના રોજ ખાદ્ય સચિવ સુધાંશુ પાંડેએ જાહેરાત કરી હતી કે, રાજ્યો સાથે વિચાર વિમાર્શ કર્યા પછી કેન્દ્રએ ઘઉં અને ચોખાના ગુણોત્તરમાં ફેરફાર કરીને NFSA હેઠળ અમુક જથ્થો ફરીથી ફાળવ્યો છે. ઉદાહરણ તરીકે જે રાજ્યો 60:40ના રેશિયોમાં ઘઉં અને ચોખા મેળવે છે, તે હવે 40:60ના દરે મળશે, જ્યારે 75:25ના દરે ફાળવણી મેળવનારા રાજ્યોને હવે તે 60:40ના દરે મળશે. જે રાજ્યોમાં ચોખાની ફાળવણી શૂન્ય રહી છે તેમને ઘઉં મળવાનું ચાલુ રહેશે. નાના રાજ્યો, પૂર્વોત્તર રાજ્યો અને વિશેષ શ્રેણીના રાજ્યો માટે ફાળવણીમાં કોઈ ફેરફાર નથી. ખાદ્ય મંત્રાલયના જણાવ્યા અનુસાર, આ પગલાથી વર્તમાન નાણાકીય વર્ષના બાકીના 10 મહિનામાં (જૂન-માર્ચ) લગભગ 61 લાખ ટન ઘઉંની બચત થશે.

4 મેના રોજ કેન્દ્રએ પ્રધાનમંત્રી ગરીબ કલ્યાણ અન્ન યોજના (PMGKAY) હેઠળ સપ્ટેમ્બર સુધીના બાકીના પાંચ મહિના માટે ઘઉંની ફાળવણીમાં ઘટાડો કરવાની પણ જાહેરાત કરી હતી. આ ઘટાડાથી 55 લાખ ટન ઘઉંની બચત થવાનો અંદાજ છે. ઘઉંની ભરપાઈ માટે ચોખાની સમાન રકમ ફાળવવામાં આવી છે.

ઘઉંની ફાળવણીમાં કેમ ઘટાડો કરવામાં આવ્યો? 
તેનું મુખ્ય કારણ ગયા વર્ષની સરખામણીમાં ઓછી ખરીદી છે. વર્તમાન રવી માર્કેટિંગ સીઝન (RMS 2022-23) દરમિયાન 4 જુલાઇ સુધી 187.89 લાખ ટન ઘઉંની ખરીદી કરવામાં આવી છે, જે સમગ્ર RMS 2021-22માં 433.44 લાખ ટન ઘઉંની ખરીદી કરતાં 56.65 ટકા ઓછી છે. પંજાબ, હરિયાણા, મધ્યપ્રદેશ અને ઉત્તર પ્રદેશમાં આ ટ્રેન્ડ જોવા મળ્યો છે, જે રાજ્યો દેશના ફૂડ બાસ્કેટમાં સૌથી વધુ ફાળો આપે છે.

સેન્ટ્રલ પૂલમાં ઘઉંનો સ્ટોક 14 વર્ષમાં સૌથી નીચા સ્તરે આવી ગયો છે. જૂનના પ્રથમ દિવસે તે 311.42 લાખ ટન હતો, જે 2008માં 241.23 લાખ ટન પછીનો સૌથી ઓછો છે. ગયા વર્ષે 1 જૂને તે 602.91 લાખ મેટ્રિક ટન હતું. ફૂડ કોર્પોરેશન ઓફ ઈન્ડિયાના અનાજના સંગ્રહના ધોરણો મુજબ દર વર્ષે 1લી જુલાઈના રોજ 275.80 લાખ ટનનો સ્ટોક રાખવાનો હોય છે. જો કે વર્તમાન સ્ટોકના સત્તાવાર આંકડા હજુ જાહેર કરવામાં આવ્યા નથી, પરંતુ સૂત્રોએ જણાવ્યું હતું કે સ્ટોક વધુ ઘટ્યો છે.

વપરાશના વલણો શું છે?
સામાન્ય રીતે ભારતમાં અનાજના માથાદીઠ વપરાશમાં ધીમે ધીમે ઘટાડો નોંધાયો છે. નેશનલ સેમ્પલ સર્વે ઑફિસ (NSSO)ના ભારતમાં વિવિધ માલસામાન અને સેવાઓના ઘરેલુ વપરાશ, 2011-12ના અહેવાલ (છેલ્લે પ્રકાશિત) અનુસાર, ગ્રામીણ ભારતમાં માથાદીઠ ચોખાનો વપરાશ 2004માં 6.38 કિલોગ્રામથી ઘટી ગયો છે. 2011-12માં -05 થી 5.98 કિગ્રા અને શહેરી ભારતમાં 4.71 કિગ્રા થી 4.49 કિગ્રા. 2011-12 (જુલાઈ-જૂન) દરમિયાન ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં 4.29 કિગ્રા અને શહેરી વિસ્તારોમાં 4.01 કિગ્રા ઘઉંનો વપરાશ 2004-05થી ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં વ્યક્તિ દીઠ 0.1 કિલો જેટલો વધ્યો હતો અને શહેરી વિસ્તારોમાં 0.35 કિલોનો ઘટાડો થયો હતો...

10 રાજ્યોમાંથી જ્યાં ફાળવણીમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો છે, પાંચ - બિહાર, ઝારખંડ, ઓડિશા, પશ્ચિમ બંગાળ અને તમિલનાડુ - ચોખાનો વપરાશ અખિલ ભારતીય સરેરાશ (ગ્રામીણ: 5,976, શહેરી: 4,487 કિગ્રા/વ્યક્તિ/મહિનો) કરતાં વધુ હતો. 2011-12માં. બાકીના પાંચ રાજ્યોમાં રાષ્ટ્રીય સરેરાશ કરતાં આ ઓછું હતું.

ઘઉં માટે રાષ્ટ્રીય સરેરાશ માસિક માથાદીઠ 4,288 કિગ્રા (ગ્રામીણ) અને 4,011 કિગ્રા (શહેરી) વપરાશની સામે ઉત્તર પ્રદેશ, મધ્ય પ્રદેશ, બિહાર, દિલ્હી અને મહારાષ્ટ્રમાં વપરાશ વધુ હતો, અને ઓડિશા, પશ્ચિમ બંગાળ અને તમિલનાડુમાં ઓછું છે. ગુજરાત અને ઝારખંડમાં તે ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રાષ્ટ્રીય સરેરાશ કરતાં ઓછું અને શહેરી વિસ્તારોમાં વધુ હતું.

સંશોધનથી કયા રાજ્યો પ્રભાવિત થયા છે?
NFSA હેઠળ ઘઉંની ફાળવણીમાં 10 રાજ્યો માટે સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. જેમાં બિહાર, ઝારખંડ, ઓડિશા, પશ્ચિમ બંગાળ, દિલ્હી, ઉત્તર પ્રદેશ, ગુજરાત, મહારાષ્ટ્ર, મધ્ય પ્રદેશ અને તમિલનાડુ. આ રાજ્યોમાં NFSA હેઠળના 81.35 કરોડ લાભાર્થીઓમાંથી લગભગ 55.14 કરોડ (67%) છે.

ગુજરાત અને ઉત્તર પ્રદેશ જેમણે તેમની મૂળ ફાળવણી પુનઃસ્થાપિત કરવાની માંગ કરી છે, તે મુખ્યત્વે ઘઉંનો વપરાશ કરતા રાજ્યો છે. અગાઉ યુપીને NFSA હેઠળ દર મહિને વ્યક્તિ દીઠ 3 કિલો ઘઉં અને 2 કિલો ચોખા મળતા હતા, જે હવે 2 કિલો ઘઉં અને 3 કિલો ચોખા થઈ ગયા છે. ગુજરાતને દર મહિને વ્યક્તિ દીઠ 3.5 કિલો ઘઉં અને 1.5 કિલો ચોખા મળતા હતા, જે હવે 2 કિલો ઘઉં અને 3 કિલો ચોખામાં બદલાઈ ગયા છે. સુધારા પછી આ 10 રાજ્યોની સંયુક્ત માસિક ઘઉંની ફાળવણી તેમની વર્તમાન ફાળવણી 15.36 લાખ ટનથી ઘટીને 9.39 લાખ ટન થઈ ગઈ છે. આ રાજ્યોને ઘઉંની ફાળવણીમાં થયેલા ઘટાડા સમાન વધારાના ચોખા આપવામાં આવશે.

NFSA પ્રદાન કરે છે કે, જો NFSA હેઠળ કોઈપણ રાજ્ય/UTની ફાળવણી તેમની વર્તમાન ફાળવણી કરતાં ઓછી હોય, તો તે 2010-11 થી 2012-13 દરમિયાન અગાઉના સામાન્ય TPDS હેઠળ સરેરાશ ઉપાડના સ્તર સુધી સુરક્ષિત રહેશે. અનાજના આ વધારાના જથ્થાને 'ટાઈડ ઓવર' ફાળવણી કહેવામાં આવે છે. ઉત્તરાખંડ, કેરળ અને તમિલનાડુ માટે ઘઉંની 'ટાઈડ ઓવર' ફાળવણીમાં કાપની જાહેરાત કરવામાં આવી છે. આમાં આશરે 1.13 લાખ મેટ્રિક ટનનો ઉમેરો થાય છે. સુધારા પછી તેમની જુવાર ખતમ ઘઉંની ફાળવણી શૂન્ય થઈ જશે.

ખરીદી કેમ ઘટી?
સ્થાનિક રીતે જોવા જઈએ તો મુખ્ય કારણ વર્તમાન સિઝનમાં ઓછું ઉત્પાદન છે. કૃષિ અને ખેડૂત કલ્યાણ મંત્રાલય દ્વારા 19 મેના રોજ બહાર પાડવામાં આવેલા 2021-22 માટેના ખાદ્યાન્ન ઉત્પાદનના ત્રીજા આગોતરા અંદાજમાં ઘઉંનું ઉત્પાદન 106.41 મિલિયન ટન રાખવામાં આવ્યું છે, જે 110 મિલિયન ટનના લક્ષ્યાંક અને ગયા વર્ષના ઉત્પાદન અંદાજ કરતાં ઓછું છે જે 109.59 મિલિયન ટન છે. અગાઉ, સરકારે ઉત્પાદન 111.3 મિલિયન ટન સુધી પહોંચવાનો અંદાજ મૂક્યો હતો, પરંતુ પાકને અસર કરતા તાપમાનમાં વધારો થવાને કારણે માર્ચના અંતમાં અંદાજ સુધારીને 106.41 મિલિયન ટન કર્યો હતો. વર્તમાન રવી બજાર સીઝન દરમિયાન 187.89 લાખ ટન ઘઉંની ખરીદી કરવામાં આવી છે, તેમાંથી લગભગ 75 લાખ ટન ઘઉંમાં સૂકાઈ ગયેલા અનાજનો સમાવેશ થાય છે.

યુક્રેન પર રશિયાના હુમલાને કારણે પુરવઠામાં વિક્ષેપ પડ્યા બાદ વૈશ્વિક સ્તરે ઘઉંના ભાવમાં વધારો થયો છે. આ ઉપરાંત, યુરોપિયન યુનિયન પ્રદેશ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને કેનેડા સહિતના ઘણા દેશોમાં પ્રતિકૂળ હવામાનને કારણે ઘઉંના પાકને અસર થઈ છે. આ બધાએ તાજેતરના મહિનાઓમાં વિદેશી બજારોમાં ભારતીય ઘઉંની માંગમાં વધારો કર્યો છે.

ખાદ્ય મંત્રાલયના જણાવ્યા અનુસાર, 2022-23માં 12 મે સુધી લગભગ 45 લાખ ટન ઘઉંની નિકાસ માટે કરાર કરવામાં આવ્યો હતો અને એપ્રિલમાં 14.63 લાખ ટનનો કરાર થયો હતો, જે એપ્રિલ 2021માં 2.43 લાખ ટન હતો. ઘઉંના લોટ (લોટ)ની નિકાસમાં પણ વધારો થયો છે. ખાદ્ય મંત્રાલયના જણાવ્યા અનુસાર, એપ્રિલમાં 95,167 ટન લોટની નિકાસ કરવામાં આવી હતી, જે ગયા વર્ષના સમાન મહિનામાં 25,566 ટન હતી. નીચા ઉત્પાદન અને બહારની ઊંચી માંગને જોતાં સ્થાનિક વેપારીઓએ સરકારના MSP કરતાં વધુ ભાવ ઓફર કર્યા અને ખેડૂતોએ તેમની પેદાશો ખાનગી વેપારીઓને વેચી, જેનાથી સરકારી ખરીદીમાં અસરકારક ઘટાડો થયો.