Uniform Civil Code: जानिए यूनिफॉर्म सिविल कोड कैसे देश में समावेशी भागीदारी करेगा सुनिश्चित?

Uniform Civil Code: हाल के दिनों में समान नागरिक संहिता (यूसीसी) पूरे देश में महत्वपूर्ण चर्चा और बहस का विषय बन गया है. भोपाल में रैली के दौरान प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का यूसीसी पर जोर दिया था.

Uniform Civil Code: पूरे देश में हाल के दिनों में समान नागरिक संहिता यानी यूसीसी(UCC) को लेकर बयानों का दौर जारी है. अभी हाल ही में भोपाल में रैली के दौरान प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के समान नागरिक संहिता पर जोर देने से देशव्यापी चर्चा छिड़ गई है. बता दें कि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 44 में कहा गया है, "राज्य पूरे भारत में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा." भले ही भारत में पहले से ही अपने अधिकार क्षेत्र में सभी के लिए एक समान आपराधिक संहिता लागू है, साथ ही अनुबंध अधिनियम, संपत्ति हस्तांतरण अधिनियम और नागरिक प्रक्रिया संहिता जैसे कई समान कानून भी हैं, यहां संदर्भित समान नागरिक संहिता अलग है. यह कोड मुख्य रूप से विवाह, तलाक, विरासत और गोद लेने से संबंधित व्यक्तिगत कानूनों से संबंधित है, जो उस विशिष्ट क्षेत्र को प्रदर्शित करता है, जिसका मानकीकरण करना इसका लक्ष्य है. अनुच्छेद 13, 14, और 15 महिलाओं और पुरुषों के लिए समान स्थिति का वादा करते प्रतीत होते हैं, धार्मिक व्यक्तिगत कानूनों को अमान्य करते हैं जो समानता के सिद्धांतों के साथ असंगत हो सकते हैं, विशेष रूप से वे कानून जो संविधान की स्थापना के दौरान मौजूद थे. फिर भी, संविधान की तुलना में धार्मिक व्यक्तिगत कानूनों की वैधता भारतीय न्यायशास्त्र के क्षेत्र में अस्पष्ट है. यह अस्पष्टता अनुच्छेद 13, 14 और 15 की इच्छित भावना के विपरीत प्रतीत होती है, जिसका अर्थ है कि यूसीसी की अनुपस्थिति को इन संवैधानिक प्रावधानों के उल्लंघन के रूप में देखा जा सकता है.

समझें समान नागरिक संहिता 
बता दें कि यूसीसी के लगभग सभी पहलू समवर्ती सूची में प्रविष्टि संख्या 5 के अंतर्गत आते हैं, जिसमें विवाह और तलाक, नाबालिगों और शिशुओं से संबंधित मामले, गोद लेना, वसीयत और उत्तराधिकार, संयुक्त परिवार और विभाजन और वे सभी मामले शामिल हैं, जो पहले व्यक्तिगत कानून के अधीन थे. संविधान लागू किया गया. नतीजतन, राज्य विधानसभाओं और केंद्र सरकार दोनों के पास यूसीसी लागू करने की शक्ति है, अगर वे चाहें असल में, समान नागरिक संहिता हिंदू नागरिक संहिता नहीं है; न ही इसका मतलब संस्कृति, आस्था या रीति-रिवाजों का एकरूपीकरण है. मूलतः, एक अच्छी तरह से तैयार यूसीसी एक ऐसा कानून होना चाहिए जो सभी नागरिकों की समानता की रक्षा करता हो. भारतीय अभी भी अपने धर्मों को मानने, प्रचार करने और अभ्यास करने के लिए स्वतंत्र होंगे - एक और संवैधानिक रूप से निहित मौलिक अधिकार - जब तक कि ये सिद्धांत समानता के मौलिक सिद्धांत का उल्लंघन नहीं करते. सामान्य तौर पर, सभी धर्मों के व्यक्तिगत कानून, विशेष रूप से उस विशेष धर्म के पादरी द्वारा व्याख्या किए जाने पर, अक्सर महिलाओं के खिलाफ आक्रामक हो सकते हैं. समान नागरिक संहिता भारत के नारीवादी आंदोलन के लिए संविधान के ढांचे के भीतर समानता के इर्द-गिर्द बातचीत को फिर से आकार देने का एक अवसर है.

मुस्लिम समाज में यूसीसी को लेकर ग़लत जानकारी 
लॉ कमीशन ने समाज के हर प्रबुद्ध लोगों और संस्थाओं से राय मांगी है, लेकिन मुझे लगता है कि गलतफहमियां ज़्यादा है. मुस्लिम समाज में यूसीसी को लेकर ग़लत जानकारी है. मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड को सही जानकारी देने की दिशा में काम करना चाहिए. मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड द्वारा हर बात का विरोध करना उचित नहीं है. समस्या यह है कि सभी व्यक्तिगत कानूनों में, कुछ पहलू महिलाओं पर गलत प्रभाव डालते हैं. उदाहरण के लिए, विरासत. महिलाओं के विरासत अधिकारों के संबंध में भारत में धार्मिक व्यक्तिगत कानूनों में स्पष्ट असमानताएं यूसीसी की मांग करती हैं. यह दावा तब और भी पुख्ता हो जाता है जब हम विभिन्न धार्मिक समुदायों में महिलाओं की स्थिति को देखते हैं। मुस्लिम सुन्नी और शिया कानून में, एक स्पष्ट लिंग-आधारित असंतुलन है, जिसमें महिलाएं पुरुषों को मिलने वाली विरासत का केवल आधा हिस्सा पाने की हकदार हैं. इसी तरह, भारतीय उत्तराधिकार अधिनियम के तहत ईसाई महिलाओं को संपत्ति का केवल एक-तिहाई हिस्सा मिलता है, हालांकि बेटे और बेटियां अपने माता-पिता की संपत्ति को समान रूप से साझा करते हैं.

मुझे लगता है कि भारत में विभिन्न व्यक्तिगत कानूनों का व्यापक तुलनात्मक विश्लेषण करने की आवश्यकता है. इससे समानताओं और विवाद के क्षेत्रों को समझने में मदद मिलेगी.  तुलनात्मक विश्लेषण के आधार पर हम व्यक्तिगत प्रस्थिति/दर्जे का एक कानून बना सकते हैं. जिसमें विभिन्न व्यक्तिगत कानूनों द्वारा साझा किये गए सिद्धांतों को शामिल किया गया हो. विभिन्न व्यक्तिगत कानूनों से निकटता से संरेखित होने वाले इन सामान्य सिद्धांतों को एक समान कानूनी ढांचा स्थापित करने के लिये तुरंत ही लागू किया जा सकता है. पारिवारिक मामलों से संबंधित व्यक्तिगत कानूनों का अध्ययन करने और उनमें बदलाव की सिफारिश करने के लिये केंद्रीय कानून मंत्रालय के भीतर एक फैमिली लॉ बोर्ड स्थापित करने की आवश्यकता है. वर्तमान में एक समान संहिता की तुलना में एक न्यायसंगत संहिता कहीं अधिक आवश्यक है; समान नागरिक संहिता की व्यवहार्यता, स्वीकृति और व्यावहारिकता के बारे में जानकारी देने के लिये चुनिंदा क्षेत्रों अथवा समुदायों में पायलट परियोजनाएं शुरू की जा सकती हैं.

समान नागरिक संहिता एक सुधारात्मक कदम है और गोवा में इसके सफल कार्यान्वयन के उदाहरण से इसे मजबूती मिली है. सर्वोच्च न्यायालय ने भी संविधान के राज्य नीति निदेशक सिद्धांतों के अनुच्छेद 44 में निहित समान नागरिक संहिता को लागू करने के लिए बार-बार जोर दिया है. सुप्रीम कोर्ट ने लगातार अपने विभिन्न फैसलों के माध्यम से संसद को समान नागरिक संहिता लागू करने पर विचार करने के लिए प्रेरित किया है. याद रखना आवश्यक है कि समान नागरिक संहिता के लिए संघर्ष विविध संस्कृतियों को एकरूप बनाने या व्यक्तिगत धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाला नहीं है. इसके बजाय, यह लैंगिक न्याय, समान अधिकार और धार्मिक संबद्धता के बावजूद नागरिकता की साझा भावना की खोज है. समान नागरिक संहिता के आलोचकों का तर्क है कि संविधान के अनुच्छेद 15, 25 और 26 के मद्देनजर यह संभव नहीं है. समय-समय पर सुप्रीम कोर्ट द्वारा दी गई व्याख्याओं के साथ इन लेखों का विश्लेषणात्मक अध्ययन यह स्पष्ट कर देगा कि ये अनुच्छेद 44 के उद्देश्य के साथ टकराव में नहीं हैं. धर्म और व्यक्तिगत कानून अलग-अलग रास्ते हैं. इसीलिए सर्वोच्च न्यायालय ने सुझाव दिया कि समानता लाने और न्याय प्रदान करने के मामलों में भेदभाव पर अंकुश लगाने के लिए एक समान नागरिक संहिता बनाई जानी चाहिए.

प्रियल भारद्वाज 
(लेखिका सामाजिक कार्यकर्ता हैं)