Expert Opinion: संसद में सांसद का व्यवहार कैसा होना चाहिए, समय का सदुपयोग कितना जरूरी

लोकसभा हो या राज्यसभा. देश की संसद हो या राज्य विधानमंडल के सदस्य. सांसद हो या विधायक. एक जनप्रतिनिधि का सदन में व्यक्तित्व और व्यवहार कैसा हो. सदन का बेहतर इस्तेमाल कैसे करें. पिछले कुछ दशकों में संसद की डिबेट कैसे हल्ले में बदली. इस पर लोकसभा सचिवालय की पूर्व अपर सचिव कल्पना शर्मा का लेख

कल्पना शर्मा, पूर्व अपर सचिव, लोकसभा सचिवालय:  1967 में नोबेल शांति पुरस्कार के लिए नामांकित विश्व-प्रसिद्ध लेखक और ज़ेन बौद्ध भिक्षु थिच नहत हन्ह ने एक बार कहा था,"हम में से प्रत्येक लहरों की तरह है और पानी की तरह भी. कभी-कभी हम लहरों की तरह उत्साहित, शोरगुल और उत्तेजित होते हैं. कभी-कभी हम शांत पानी की तरह शांत होते हैं. जब पानी शांत होता है, तो यह नीले आकाश, बादलों और पेड़ों को प्रतिबिंबित करता है . कभी-कभी चाहे हम घर पर हों, काम पर हों या स्कूल में हों, हम थके हुए, उत्तेजित या दुखी हो जाते हैं और हमें शांत पानी में बदलने की जरूरत होती है. हमारे अंदर पहले से ही शांति है; हमें बस यह जानने की जरूरत है कि इसे कैसे प्रकट किया जाए.“

थिक नहत हान के शब्द भारत के वर्तमान संसदीय परिदृश्य पर सटीक बैठते हैं. दोनों सदनों में समय-समय पर "फेफड़े की शक्ति", "भयंकर" और "वाक आउट" का अनुभव होता है, हालांकि हमारे संविधान के निर्माताओं ने सांसदों की जिम्मेदारियों को अच्छी तरह से परिभाषित किया था.

एक प्रभावी निर्वाचित प्रतिनिधि के लिए यह आवश्यक है कि वह उपलब्ध संसदीय अवसरों का उपयोग करने, साथी सांसदों के साथ सौहार्दपूर्ण व्यक्तिगत संबंध विकसित करने और भाषा पर नियंत्रण रखने की अपनी क्षमता को समझे. किसी को यह समझना चाहिए कि संसद में बोलना निश्चित रूप से सार्वजनिक रूप से बोलने से अलग है. तर्क की शक्ति, रचनात्मक तर्क, सटीक तथ्य और आंकड़े, कभी-कभार बुद्धि और हास्य के उदाहरण और यहां तक कि व्यंग्य और कटाक्ष जब संसदीय भाषण में उचित रूप से उपयोग किए जाते हैं तो सदन के सदस्यों के दिमाग पर गहरा प्रभाव छोड़ते हैं. हालाँकि, आजकल लोकतंत्र के इन साझेदारों की आमतौर पर कमी महसूस की जाती है.

बुद्धि और हास्य के उपयोग और शक्ति की व्याख्या करते हुए, पूर्व प्रधान मंत्री, श्री अटल बिहारी वाजपेयी ने कहा:

“कोई व्यक्ति बुद्धि और हास्य का उपयोग ऐसे तरीके से कर सकता है जो आक्रामक न हो. हास्य गुदगुदाने वाला होना चाहिए, क्रोध पैदा करने वाला नहीं. मैं ऐसी बातें कहना पसंद करता हूं जो दूसरों को असुविधाजनक लग सकती हैं, जिससे उन्हें ठेस न पहुंचे. मैं कभी भी बिलो द बेल्ट नहीं मारता. मैं अपने प्रतिद्वंद्वी को दुश्मन नहीं मानता और न ही चाहता हूं कि मेरे साथ वैसा व्यवहार किया जाए. सदन में बोलते समय, हमें बहस के उच्च स्तर और इस सदन की गरिमा को बनाए रखने का प्रयास करना चाहिए.”

दशकों से संसद में ऐसी स्थितियाँ देखी गई हैं जहाँ सदस्यों ने अत्यधिक धैर्य दिखाया है और शर्मनाक स्थितियों को आसानी और सहजता से निपटाया है. ऐसे ही एक उदाहरण को याद करते हुए, श्री फखरुद्दीन अली अहमद (बाद में वह भारत के राष्ट्रपति बने) एक केंद्रीय मंत्री थे और सदन की कार्यवाही में भाग ले रहे थे, जब संसद के एक सदस्य ने सदन के पटल पर घोषणा की कि श्री फखरुद्दीन अली अहमद ने 18 साल की लड़की से शादी की थी. सदन में सभी की निगाहें श्री फखरुद्दीन की ओर टिक गयीं. उसी क्षण उन्होंने मुस्कुराते हुए उत्तर दिया और कहा,

“माननीय मंत्री बिल्कुल सही हैं. मैंने वास्तव में 20 साल पहले एक 18 साल की लड़की से शादी की थी... (एक लंबे अंतराल के बाद)."

इससे साफ पता चलता है कि स्वाभाविक और मानसिक रूप से सतर्क रहकर सदन में चुनौतियों का सामना किया जा सकता है.

संसद में बोलना एक कला है. लंबे-लंबे वाचाल बयान और चिल्ला-चिल्लाकर काम ज्यादा देर तक नहीं चलता. किसी विषय पर अपना गुस्सा जाहिर करने और विरोध करने के दौरान भाषाई स्वभाव और दिमाग की रचनात्मकता सबसे उपयोगी उपकरण हैं. एक अवसर पर, राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों को मंजूरी देने में देरी पर ध्यानाकर्षण चर्चा के दौरान, श्री वी. गोपालसामी मंत्री के बयान पर स्पष्टीकरण मांगना शुरू करने ही वाले थे कि पूर्व उपसभापति, डॉ. श्रीमती नजमा हेपतुल्ला ने हल्के-फुल्के अंदाज में प्रतिबद्ध सदस्यों द्वारा दिए गए सुझाव से प्रेरणा लेते हुए कहा:

"जब हम विधेयकों पर समय-सीमा पर चर्चा कर रहे हैं, तो हमें विधेयकों पर समय-सीमा लगानी होगी, हमें भाषणों पर समय-सीमा लगानी होगी"
तब श्री गोपालसामी ने उत्तर दिया, “यदि आप चाहते हैं कि मैं बोलूं, तो मैं बोलूंगा. जब भी मैं उठता हूं, आप तुरंत कुछ कहते हैं और मैं बोलने का मूड खो देता हूं. ऐसा रोज होता है. पिछली बार भी ऐसा हुआ था जब मैंने केवल पांच मिनट का समय लिया था''
हालाँकि उपसभापति ने अंततः अपनी बात रखी और कहा,
"मैंने मुस्कुराते हुए उसे गिलोटिन दिया".

पुराने ज़माने की संसदीय कार्यवाही में सदस्य कूटनीतिक और अनौपचारिक तरीके से संवाद करते हुए एक-दूसरे के साथ संबंध स्थापित करते थे. पकड़-पकड़-वाक्यांश, हंसी-मजाक वाली बातचीत, कविता, अच्छे स्वभाव की छेड़-छाड़ से सदन में उज्ज्वल और आनंदमय वातावरण बन जाता था. सदन में विनियोग विधेयक पर बोलते हुए ऐसे ही एक अवसर को याद करते हुए, डॉ. रुद्र प्रताप सिंह ने वित्त मंत्री को बधाई दी और अंत में निम्नलिखित हिंदी दोहे को उद्धृत किया;

'दीप से जलना न सीखो, दीप से जलना न सीखो,

 सूर्य से ढलना न सीखो, सूर्य से महत्वाकांक्षी सीखो.

 वैज्ञानिक है हम स्वयं इस चित्र में स्टिकी कहानी है,

 राह से चलना न सीखो, राह का निर्माण सीखो.

यह अनुभव किया गया है कि किसी सदस्य द्वारा बुद्धि और हास्य का उपयोग वास्तव में किसी के व्यक्तित्व और ताकत को प्रकट करता है. यह एक ऐसी तकनीक है जिसे पढ़कर, अनुभवी सांसदों के भाषण सुनकर और प्राप्त ज्ञान को संसदीय कार्यवाही में सही समय पर लागू करके निखारना पड़ता है. इससे आलोचना को स्वीकार्य तरीके से प्रस्तुत करने में मदद मिलती है. एक पूरक प्रश्न पूछते समय, एक सदस्य ने "वन्य जीवन" जैसे विषयों पर आयातित कार्यक्रमों पर भारी निर्भरता के लिए टेलीविजन केंद्र की आलोचना की, "हालांकि देश में कहीं भी वन्य जीवन की कोई कमी नहीं है". सदन में एक अन्य सदस्य ने तुरंत कहा, "संसदों में वन्य जीवन की कोई कमी नहीं है."

सदन जोरदार ठहाकों से गूंज उठा और माननीय. अध्यक्ष ने कहा कि इस पर किसी को आपत्ति नहीं है.

देश के प्रधान मंत्री का कार्यभार संभालने के तुरंत बाद प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने भी इस महत्वपूर्ण मुद्दे पर अपनी चिंता व्यक्त की थी. अगस्त 2014 में एक संसदीय समारोह में बोलते हुए, उन्होंने कहा,
"संसदीय कार्यवाही से हास्य और बुद्धि धीरे-धीरे लुप्त हो रही है क्योंकि सदस्य इस बात को लेकर चिंतित हैं कि 24x7 (मीडिया) उन कहावतों को क्या रंग देगा जो वे कहते हैं."
तब से यह देखा जा रहा है कि प्रधानमंत्री श्री. मोदी की वक्तृत्व कला ने सदन के अंदर और बाहर दोनों जगह निर्वाचित प्रतिनिधियों को प्रभावित और प्रेरित किया है. 

राष्ट्रपति के अभिभाषण 2023 के धन्यवाद प्रस्ताव पर चर्चा के दौरान उन्होंने विपक्ष की नकारात्मकता के जवाब में प्रसिद्ध कवि काका हाथरसी को उद्धृत किया.

"आगा पीछा देखकर, क्यों होते गमगीन, 
जैसी जिसकी भावना, वैसे दिखे सीन|
निष्कर्षतः, संसदीय कार्यवाही में जीवंतता बनाए रखना अत्यावश्यक है. हम नई संसद में सदन के पटल पर आपसी सम्मान, अच्छी तरह से शोध किए गए भाषण, भाषाई कौशल का लगातार उपयोग और रचनात्मक आलोचना के उदाहरण देखने की उम्मीद करते हैं. ये निश्चित रूप से बहस और चर्चा में और अधिक अर्थ जोड़ देंगे. अब समय आ गया है कि हमारे निर्वाचित प्रतिनिधि गुरुदेव रवीन्द्रनाथ टैगोर की लिखी एक पंक्ति पर विचार करें,

"मैं खुद को दुनिया के सामने गलत तरीके से पेश न करूं और इसे मेरे खिलाफ न खड़ा करूं."